全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅建议，要建立未成年人遭受性侵害的预防和发现机制，防患于未然。她建议，建立性侵害未成年人犯罪信息资料库并实现全国联网、公开，与未成年人相关的工作岗位不得录用有性侵犯罪记录者，加强未成年人预防性侵教育，普及防性侵的相关法律知识。

　　随着电子产品的不断普及，未成年人触网比例显著提升。未成年人沉溺网络游戏，已成为不容忽视的社会现象。全国政协委员、民进中央副主席朱永新呼吁建立网络游戏分级制度，通过人脸识别等技术实行未成年人登入网游时段、时长监管分级，防止青少年沉迷网络游戏。

　　朱永新建议，从网络游戏类别、认证、时长、充值方面建立网络游戏强制分级制度，并由相关政府部门审核监管。根据目前社会发展客观实际和网络游戏内容，比如是否包含暴力内容、不良语言、性内容等，可从早教类、管控类、限制类、禁止类等方面划分，对不同年龄段的未成年人建立网络游戏产品分级制度，其中包括实行用户注册登录实名认证分级，通过未成年人及其监护人身份证信息、手机号或人脸识别等方式实行未成年人登录网游时段、时长监管分级，实行游戏充值限额分级等。

　　朱永新还建议，建立网络游戏分级监管与评价机制，并修订完善网络游戏法律法规，对《未成年保护法》《网络安全法》《出版管理条例》《网络游戏管理暂行办法》进行修订，增加“基于未成年人保护的网络游戏分级”相关内容。

　　全国人大代表、河北省定州市西关南街小学副校长柴会恩建议，网络直播和网络游戏发展迅猛，未成年人沉迷网络现象广受关注，也出现了未成年人为网络游戏或网络直播平台支付较大金额用于充值、“打赏”而形成的纠纷。她建议要继续通过升级技术手段加强管控，平台在注册打赏等环节要及时进行人脸甄别，同时加大打赏人工审核，对未成年人网络打赏说不。

　　为维护未成年人合法权益，今年全国两会期间，民革中央提交了《关于加强未成年人从事商业活动权益保障的提案》，建议构建行业许可规范，通过对法定代理人监护权的引导、监督和惩治，形成未成年人从事商业活动权益保护的综合机制。

　　民革中央在提案中建议，在未成年人保护法的修订中增加保护未成年人商业演出权益的相关规定，明确以“儿童利益最大化”原则指导其他相关立法。同时加快研究出台专门立法，先尝试制定地区性的行政法规等，试点成功后再上升为全国层面的立法。

　　同时，构建未成年人从事商业活动的行业规范。根据未成年人参与商业活动的内容和特点，从身体情况、义务教育、学习成绩等方面构建入行标准；对商家从聘用合同、工作时间、工作强度、工作环境、工作内容、违反规定的监督、惩处等方面作出具体规定。确保未成年人参与商业活动的行为符合儿童年龄特点和身心发展规律。

　　针对父母造成的监护权滥用现象，民革中央建议，促进对法定代理人的引导、监督和评价机制多元化。引导法定代理人尊重未成年人的意愿，不得强迫工作、暴力对待、经济剥夺、减损受教育权。

　　同时通过有关法律法规制定监督和评价机制，衡量监护权是否被滥用以及被滥用的程度。此外，在撤销监护权的规定之前增加限制行使监护权的规定，建立从轻到重的多元化惩罚机制，更好地保护未成年人的合法权益。

　　未成年人的犯罪问题一直备受关注。全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方近日接受中新网采访时表示，在其向本次全国人代会提出的建议中，他建议以修正案的形式对刑法的相关条文作出修改，调整中国未成年人刑事责任年龄的起点，从原来的14周岁下调为13周岁。

　　肖胜方建议，首先，将未成年人刑事责任年龄的起点由原先的14周岁降低到13周岁；其次，把刑法第十七条第三款的“已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚”，修改为“已满13周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚”。

　　“降低到13周岁，符合当前社会发展进程。”肖胜方表示，13周岁的少年基本已完成小学教育，就读初中，其已具备相当的辨认能力和控制能力；随着社会的发展、时代的进步，人们的物质文化水平有一定程度的提高，许多未成年人12至13岁左右就身材高大，大脑发育较快。

　　“由于未达到法定的刑事责任年龄而无法追究其刑事责任，只能通过收容教养或者经济补偿等方式予以惩罚，这样的惩处对受害人而言是不公的，这样的做法会造成未成年人有恃无恐地继续实施危害社会行为，同时也会使法律的公正性和权威性受到质疑，从而失去法律的示警功能和威慑作用。”肖胜方称。

　　全国人大代表、“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳接受中新社记者采访时表示，现在的难点在于，以前丢失的孩子，过去了几十年，信息量寥寥无几，案件侦办难度较大。妇女儿童被拐时间越长伤害越大，建议对人贩子终身追责。

　　针对儿童、青少年脊柱侧弯缺乏早期筛查，导致疾病发现晚、错过最佳治疗时期。全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长兼CEO丁列明建议把脊柱健康检查纳入全国中小学生体检筛查项目，把儿童青少年脊柱健康工作纳入疾控部门、社区卫生医疗机构的公共卫生日常工作。

　　全国政协委员程红表示，儿童青少年的健康隐患通过体检监测早发现早干预十分重要，她建议将青春期身心发育监测、血脂血糖检测等纳入青少年体检范围。

　　程红表示，目前，我国儿童青少年健康形势不容乐观，体质健康主要指标连续20多年下降，33%的儿童青少年存在不同程度的健康隐患，包括近视眼、肥胖、心理卫生等问题，多与不良行为习惯、缺乏体育运动、体检不到位等直接相关，深层次原因在于我国尚缺乏科学系统的健康教育体制监测和干预体系。

　　日前，全国政协委员吴志明领衔提交为中小学生减负的提案，建议重新疏理制定国家教育评价体系，把体育列入中高考必考科目，并给予语文、数学等主科一样的考分权重，激发学校、家长、学生的内生动力，真正实现为中小学生松绑减负。吴志明等委员提出，加强社会宣传和对家长的引导，将孩子的身心健康排第一位，尊重教育的规律和孩子成长的自由。

　　“以一个2万名在校生的高校为例，每年仅期末考试至少用纸7吨，那么全国以3000所高校计算，每年期末考试至少用纸21000吨，需要耗费73500吨木材。”全国政协委员、广西民族大学校长谢尚果说，“我建议全国高校采用无纸化考试，可以节省大量的纸张，从而减轻环境污染。”谢尚果说，从学校层面来看，无纸化办公已经逐步推广和落实，但是无纸化考试却始终没有全面推开。在他看来，无纸化考试不仅环保，还能省去传统纸质考试中试卷印制、考试、改卷、成绩保留等繁琐工作，并且方便做到同题库不同卷面，杜绝邻座作弊。在调研中谢尚果发现，无纸化考试在技术、数字校园系统支持等方面已经不是问题，也有很多其他类别考试已经实行了无纸化。他呼吁，政府部门尽快纳入考虑，建立基本原则、基本规范和考试相关的统一标准，组织专家开发题库，对高校提供一定资金支持，并充分借鉴国内外无纸化考虑的经验。

　　全国政协委员、中华护理学会名誉理事长李秀华表示，今年驰援湖北抗击新冠疫情的医务人员当中，约70%都是护士。2019年底我国护士总量达到445万人，但跟发达国家相比还有较大差距。目前仍需要大批护理人才，护士就业前景非常好，希望更多人选择护理专业。

　　全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩今年的提案之一是关注应届大学生就业问题。受疫情对全球经济的影响，应届毕业生就业压力大，他建议由政府主导成立青年志愿服务队，鼓励大学毕业生在进行相关培训后，进入教育、医疗卫生等短期需求较大的行业。例如，鼓励大学生进入乡村支教，一方面可缓解就业压力，另一方面促进教育资源一定程度上向农村倾斜。政府可通过优惠政策鼓励年轻人参加志愿服务队，例如志愿者服务一年后，在升学、就业、报考公务员等方面享受一定优惠。

　　教师结构性缺编是近年来制约教师队伍发展的重要问题。全国政协委员、华东师范大学副校长兼基础教育集团主任戴立益建议，将中小学教师编制核定的周期缩短至一年，动态适应学龄人口的增减变化。

　　“在试点基础上深入推进‘县管校聘’改革，科学评估各级各类教师队伍需求总量，统筹考虑教师定期参加培训、休产假、寄宿制学校、民族地区双语教学等因素，核增编制数。”戴立益表示。

　　戴立益建议，充分把握外部政策机遇，推动编制跨地区、跨行业调整。在全国层面加强编制资源的统筹配置，推动编制资源向人口流入区县倾斜。对于学校而言，要强化内部管理，完善激励约束机制，切实提高编制使用效益，这也有利于学校用人自主权的落实。他还建议，进一步规范完善教职工聘任制度，通过推动编制内外工资与社保制度逐步并轨、构建平等的职业发展平台等举措，最终构建中国特色的兼有市场化活力和政府宏观调控优势的灵活、自主、本土化的教职工人事管理制度。

　　“加快家庭教育立法，是从源头保障家庭教育切实发挥教育和价值引领功能的一项必要行动。”全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明建议，家庭教育尽快立法，提升家庭教育地位、明确家庭教育核心内容、扩大公共服务供给、规范家庭教育行为，从制度层面推进解决家庭教育面临的突出问题，促进家庭教育工作持续发展，为培养担当民族复兴大任的时代新人提供法治保障。

　　庹庆明认为，我国家庭教育目前缺乏有效的社会支持系统，家长自身的素质与教育能力也参差不齐。同时，现行的法律、法规不仅对不履行家庭教育责任的家长缺乏有效制约，而且对政府及相关部门在家庭教育中的责任也没有明确规定，很难形成齐抓共管的格局。

　　因此，庹庆明建议，在家庭教育相关法律立法时，应强调地方政府在促进家庭教育健康发展中的责任；强调家长的职责，父母需持证上岗；对家庭教育的运作及保障机制做出法律规定并明确家庭教育的公共性与个人隐私的界限。此外，还建议把每年9月的第一个周日确定为家庭教育日。

　　全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景今年的一份提案，建议把中国知网纳入政府购买服务，在国内供用户免费使用。他指出，随着知网影响力的不断增强，出现了收费贵、行业垄断等方面问题。知网很容易通过垄断地位摄取高额利润，造成知识获取成本不断增长。目前，个人用户下载一篇论文平均付费3元左右。“技术让知识越来越便宜，而垄断让价格越来越昂贵。”他建议，知网的论文浏览和下载功能可供国内用户免费使用，论文查重、论文引用检索、大数据服务等可继续收费。青少年学生等特殊人群通过知网获取专业文献更应免费。

　　本文综合整理自人民日报新媒体、中国教育报、中国青年报、中国新闻周刊、澎湃新闻