渝中区法院民事审判一庭审判员、四级高级法官李成玲今年当选为市第六届人大代表。“初任人大代表，要静得下心、沉得住气，在履职的过程中不断学习，在学习的过程中不断进步，尽快提高履职能力和履职水平。”李成玲说，她既是法官，又是人大代表，双重身份意味着更高的使命、更重的责任。人民法官为人民，人大代表亦为人民。

　　结合法院工作及自身审判经验，李成玲把履职尽责的关注点聚焦到劳动者权益保护、诉源治理工作深入推进等方面。“随着新业态经济迅猛发展，快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体队伍日益壮大。他们来源广泛，流动性强，联系面广，是基层社会治理建设的重点关注对象，也是基层治理的重要力量。”李成玲说，目前对于新就业形态劳动者权益保护还远远不够，还应思考如何更好促进增强劳动仲裁前置程序定分止争的作用、减少诉累；为新就业形态劳动者提供免费法律援助、当好劳动者权益的“保障者”，打造具有典型意义的劳动权益保护案例。

　　“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，不仅仅是人民群众的诉求，也是每一位审判人员不懈追求的目标。”李成玲说，法律是由冰冷的文字组成，但司法可以传递温情。多年来，她始终致力于在每件司法案件中关切每位当事人所急所盼，竭尽全力通过真心、耐心、细心和诚心做好居中调解。她经常前往社区、园区、商圈等地开展法治宣传、专题讲座、法律咨询等服务，助力无讼商圈建设，致力为社区居民提供更为方便快捷的司法服务，获得人民群众一致好评。

　　身处基层，最常听的就是群众的诉求，最易得的就是群众的意见。李成玲表示，对群众的声音，自己会深入思考、广泛调研、准确领悟、积极表达，做好沟通的桥梁，发挥纽带的作用。身处审判一线，始终要求自己保持肯吃苦、敢担当的冲劲，保持谨慎处事、真诚待人、清正廉洁的作风，树立公道正派的形象，力争成为群众心中的好法官、好代表。

　　2016年通过的《重庆市家庭教育促进条例》（下称《条例》）设置了家庭、学校、社会各方职责，为家庭教育发展提供了制度保障。2021年10月，全国人大常委会通过《家庭教育促进法》后，将家庭教育由传统的“家事”提升为“国事”，《条例》对新形势的家庭教育规范存在一定滞后性。对此，市人大代表、重庆春雨律师事务所主任王利提出修订《条例》的建议。

　　王利表示，《条例》的滞后性主要有四点：对委托照护各方的义务及法律责任规定的不够具体，未体现尊重未成年人意愿，亦未规定受托人的具体责任，让留守儿童这类委托照护群体的家庭主体责任流于形式，难以落地；只规定了未成年人可以投诉求助等，但并未对接到投诉求助部门的处理时限及要求做出具体规定，对拒绝履行家庭教育责任行为的联防协同机制不够畅通；缺乏对留守未成年人、困境未成年人关爱救助机制；缺乏对家庭教育指导服务机构职责的具体规定，对服务机构参与家庭教育的激励不够。

　　王利提出，《条例》应新增委托照护情形中各方主体的义务及责任规定，未成年人的父母或其他监护人，因外出务工或其他原因依法委托他人代为照护时，应当听取未成年人的意见并做好心理疏导。被委托人应依法履行照护职责，并将未成年人的有关情况及时告知委托人、未成年人就读的学校及其住所地的村（居）委会。

　　应建立对拒绝履行家庭教育责任行为的联防协同机制。如因家庭教育职责缺失，导致未成年子女置于无人照看或者危险状态，或采用暴力、侮辱等方式实施家庭教育等情形，任何组织和个人有权向村（居）委会、妇联以及民政、教育、公安等部门和单位求助、举报。相关单位应对该父母或其他监护人予以批评教育、劝诫制止，或按规定移送有权机关处理。

　　市、区县（自治县）政府应建立留守未成年人、困境未成年人关爱救助机制，组织民政、教育、卫生健康、司法行政等部门和妇联、关工委，为留守未成年人、困境未成年人提供家庭教育帮扶和指导；基层政府应建立留守未成年人、困境未成年人信息档案，村（居）委会应全面排查、定期走访，发现新增留守未成年人、困境未成年人的，应及时上报。

　　《条例》还应明确家庭教育指导服务机构具体职责，鼓励家庭教育指导服务机构积极参与家庭教育促进工作。

　　2022年，市发改委发布有关机动车路内停放服务收费新规，中心城区收费标准较大幅度提高。新标准实施后，有的区域道路资源占用情况并未减缓，甚至有人将车辆停放在路边划线车位外。为此，市人大代表、上海中联（重庆）律师事务所高级合伙人、执行主任武小刚提出《进一步优化城市道路占道停车的建议》，优化收费标准、提升占道停车管理水平。

　　“新收费标准与居民收入不匹配。”武小刚指出，根据《中国统计年鉴2022》，2021年重庆城镇私营单位就业人员平均月收入为4942.25元。而在重点管理区域白天时段，停车12小时需要缴纳94元停车费，这也是很多居民宁愿冒着违停罚款的风险，将车辆停放在停车线外的原因。此外，重点管理区域与一般管理区域的停车对象、停车需求及停放时长均不一致，应采取更加差异化的收费策略。

　　占道停车管理涉及多个部门，没有形成联动机制。同时，停车资源供给不足，停车难问题没有得到有效解决。鉴于上述问题，武小刚建议，我市应制定更加合理的占道停车收费标准。收费标准的确定，既要考虑民众的支付能力及停车需求，亦应考虑道路资源的合理使用。对于商务区及商圈区域，应采取高收费标准，甚至可以在现行标准上进一步提高，引导民众尽量采用公共交通工具出行，确保道路资源的有效利用和交通畅通。对于生活区域，则应大幅降低现行标准，设置合理的封顶价格，降低居民生活成本，切实解决在划线区域外停车的问题。

　　基于重庆市商圈、商务区较多、商务区与住宅区存在交叉的特点，应充分考虑划线停车区域的主要停车需求及特点，科学划定重点管理区域和一般管理区域，实行更加多样化和差别化的收费政策。

　　城市管理部门应充分利用大数据、人工智能技术，开发建立全市统一的停车信息管理系统，对停车场信息实行动态管理，实时公布经营性停车场和城市道路占道停车的分布位置、泊位数量、使用状况和收费标准等信息，利用数字化提升城市管理水平。

　　针对今年政协工作报告提出的新要求，市政协委员，江津区政协党组书记、主席杨利对接下来江津区政协持续丰富拓展协商载体，对未来的履职工作有了更全面的规划，对政协履职饱含民生温度有了更大的信心。

　　“两会”召开前几天，杨利带队深入轨道交通建设现场进行调研，为江津加快融城积极建言献策，厚实着自己的“委员作业”。早在2021年，杨利就建言将轨道交通17号线延伸至双福，与轨道交通5号线月，市郊铁路跳磴至江津线日，市郊铁路跳磴至江津线（圣泉寺至鼎山段）正式开建……这一项项进展背后饱含江津加快融城的不懈努力。今年“两会”，杨利继续为“江津融城”鼓与呼，从“积极推动江津区与中心城区无缝连接、多点融入、一体发展”等方面提出建议。

　　杨利表示，下一步，江津区政协将在“持续强化重心下移，丰富拓展协商载体”上下功夫。努力让政协协商实现“飞入寻常百姓家”，让政协履职饱含民生温度。

　　在增加“数量”上下功夫。积极引导在各界别、各行业中有较强专业知识和社会知名度，履职能力强、热心公益事业的政协委员创建工作室。对于新设立的工作室，建立副主席和专委会联系指导工作开展的机制。在打造“精品”上下功夫。今年江津区政协将着力打造法院“车载便民法庭+政协委员流动履职”品牌，更好地发挥履职示范作用。区法院将协助政协委员依托车载法庭，通过“易解”平台、远程音视频等“线上+线下”相结合的方式开展调解协商活动，将诉前调解作为主要协商内容，通过送法下乡、巡回调解、问题即办即结等形式，让委员驻“室”接待与上门服务相结合，推动协商于民、协商为民走深走实。在增强“实效”上下功夫。积极推动基层协商与顶层协商的有效衔接。面对委员工作室不能协调落实的建议，区政协集中汇总。每季度末，区长亲自率涉及部门主要负责人到政协，与委员和群众代表面对面商量解决问题的办法和举措。

　　杨利表示，江津区政协将进一步优化“渝事好商量+政协委员工作室”协商平台建设，着力通过平等对话、协商交流的方式化解分歧、增进共识，努力把协商民主优势转化为强大治理效能。

　　《法官理家事》是市高法院和重庆电视台于2018年联合打造的法官现场调解纠纷，以案示法、以案讲法、以案普法的法治宣传电视载体，也是全国首档法官主理家事案件的演播室调解类节目，已播出500余期，成为山城人民家喻户晓的普法电视品牌。市政协委员、巴南区法院副院长刘秀荣，是《法官理家事》节目参与最多的法官。

　　“家事纠纷，很多时候并不触及法律底线，更多的是一种情绪的对立，了解到矛盾双方情绪产生的根源将是化解矛盾的根本。”刘秀荣说，每次参与节目调解她都细心聆听各方的倾诉，在理解当事人的情绪之后，帮他们找到解决分歧的办法，真正做到打开当事人的心结，从而解决问题。

　　“经过5年运行，节目多次改版，如今已经形成品牌，但还存在着一些问题。”刘秀荣说，一方面，《法官理家事》的受众多为中老年群众，吸引的年轻人较少，节目除了在电视频道播出外，缺乏更多更丰富的普法渠道；另一方面，电视巡回法庭与新媒体联动不足，缺少抖音、快手等新媒体的融入。电视台与重庆法院系统“两微一端”展现电视巡回法庭录制节目情况基本缺位等情况，极大地影响了普法深度。

　　对此，刘秀荣建议市高法院和重庆电视台深化合作，通过电视大屏板块+抖音+快手+高院新媒体矩阵等发布平台，让市民群众更广泛、更有效地接受法律知识，提高法律意识，打造重庆普法宣传的新亮点，对以案释法起到“道标式”的指引作用。

　　同时，重庆电视台支持市高法院在电视巡回法庭调处民事纠纷的基础上套拍《普法微剧》，推出重庆法院系统新媒体品牌。根据新媒体的传播特点以及大众的收视习惯，建议《普法微剧》每条的时长不宜超过三分钟。在三分钟以内讲述一个或感人、或搞笑、或是大众理解常常会有偏差的小桥段，用近似于广告的手法来吸引大众的观看，然后法官用幽默或者辛辣的点评来进行普法。

　　“今年我提交了关于采取‘电视大屏+新媒体矩阵’深入推进全国首个电视巡回法庭普法效果的建议。”刘秀荣说，希望通过电视大屏板块+抖音+快手+高院新媒体矩阵的发布平台，打造重庆普法宣传的新亮点。

　　作为初次当选的市政协委员，杨光感叹，既是荣誉，更是责任，今后将以“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”为标准，不断提高自己的履职能力。

　　此次在提交的两项建议中，和其他委员联名提交的“关于市政府在省级财政体制改革中提高市、区级共享税种区级分成比例的建议”是他尤为重视的。

　　杨光说，他平时专注房地产、项目投资、企业并购、税务筹划等方面的民商事法律事务。在工作中，他发现投资商在考察当地营商环境时，非常重视当地的税收优惠政策，比如返还比例或奖励政策等。他举例称，由于我市渝西、渝东北、渝东南地区在市区两级共享税种中的多数税种的区级留存比例要高于中心城区，特别是增值税、企业所得税这两个与实体经济密切相关的税种，即渝西、渝东北、渝东南地区招商引资时，可以向投资商提供比中心城区更多的优惠政策来吸引更多的投资商，这种情况造成更多的投资商选择落户到前述地区，甚至有一些本已落户在中心城区的企业为了得到更多的优惠政策，从中心城区搬迁至前述税收洼地，导致市内招商引资的不良竞争，造成了公共利益的损失。

　　“同时，由于区级税收对房地产依赖度大，近两年受房地产低迷、退税减税政策等影响，区级税收收入大幅下降，但支出刚性不减，收支矛盾非常突出和严重，区级财政自给率不足，已严重依赖上级补助。”杨光说，这也是他提出该建议的另外一个原因。

　　杨光表示，据初步统计，我市增值税、企业所得税的区级留存比例要低于其他直辖市，也要低于四川省，在打造建设成渝地区双城经济圈时，我市中心城区的招商优惠政策和招商力度要弱于成都市及各个区县。

　　对此，他建议市政府在此次区县财政体制改革工作中，结合《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》精神，提高中心城区共享税种区级分成比例，增加区级财力和现金流，增强区级财政保障能力，建立收入范围统一、分成比例统一的财政收入体制，建立公平公正的政策机制，规范不正当竞争行为，从体制机制上为财政收入可持续增长、经济持续健康发展奠定坚实保障。同时，以分税制为指挥棒，增加与实体经济相关税种（增值税、企业所得税）的区县留存比例，促进区县脱虚向实。